Piet Holtrop, fundador de Holtrop SLP Transaction & Business Law, analiza en este artículo el informe de la Secretaría de Estado de Energía sobre laProposición de Ley de medidas urgentes de fomento del autoconsumo eléctricopresentada por Ciudadanos.
Que el Gobierno actúe contra las renovables y el autoconsumo no es nada nuevo. Lo que sí sorprende es que también esté en contra ahorrar energía y de que baje el precio de la luz y que, además, lo ponga por escrito. Me explico: ha salido a la luz un informe de la Secretaría de Estado de Energía sobre la Proposición de Ley de medidas urgentes de fomento del autoconsumo eléctrico (122/17) presentada por Ciudadanos.
El argumento para rechazar el autoconsumo es tan simple como simplista. El Gobierno, y cito literalmente, se opone al autoconsumo porque: “tendría un impacto presupuestario por una menor recaudación tributaria”. El argumento es simplista porque se obvia el hecho de que el desarrollo del autoconsumo genera actividad económica (recaudación de IVA) y genera empleo (recaudación de IRPF), con lo que se recaudaría más de lo que se deja de ingresar por impuestos a la electricidad.
[pullquote]»El desarrollo del autoconsumo genera actividad económica (recaudación de IVA) y genera empleo (recaudación de IRPF), con lo que se recaudaría más de lo que se deja de ingresar por impuestos a la electricidad»[/pullquote]
Pero el informe va más allá, y esto es realmente preocupante: se ve como algo negativo para el interés general de España, que es lo que, al menos en teoría debe defender el Gobierno, que haya una “menor demanda y por tanto menor precio en el pool eléctrico”. En otras palabras, es malo ahorrar electricidad y es malo también que baje el precio de la misma.
El colofón de este informe es su falta de rigor técnico: se indica que todos los datos surgen de la apreciación de que el “2% del consumo eléctrico se produce con autoconsumo (cifra tomada de las apreciaciones del sector)”. Esta cifra no sólo es incorrecta, sino que ni siquiera se han tomado la molestia de contrastarla o al menos tomar como referencia algún informe económico citable.
Si algo sacamos en claro es que el Gobierno no lo tiene claro. O no puede o no quiere asumir la realidad: el autoconsumo crecerá exponencialmente en los próximos años en toda Europa, y España, señorías, es parte de Europa.
[pullquote]»Si algo sacamos en claro es que el Gobierno no lo tiene claro. O no puede o no quiere asumir la realidad: el autoconsumo crecerá exponencialmente en los próximos años en toda Europa, y España, señorías, es parte de Europa».[/pullquote]
En relación al autoconsumo tenemos que destacar los recursos contencioso-administrativos que hemos interpuesto ante el Tribunal Supremo desde Holtrop SLP Transaction & Business Law contra el Real Decreto de Autoconsumo en nombre de varias asociaciones del sector como Eurosolar–sección española, Clúster d’Eficiència Energètica de Catalunya y Asociación de Empresas de Energías Renovables (APPA); diferentes oenegés, como la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético, Dia de la Terra, Greenpeace y Alternativa Verda, y personas afectadas.
En el procedimiento que iniciamos en diciembre de 2015, apenas unos meses tras la aprobación de esta retrógrada norma, llegó a plantearse demanda en junio de 2016. Actualmente este procedimiento ante el Tribunal Supremo se encuentra suspendido, pues la norma es cuestionada desde otro frente: el constitucional.
El Tribunal Constitucional admitió a trámite el conflicto positivo de competencias planteado por el Govern de la Generalitat contra los mismos artículos sobre los que demandamos la nulidad. Así, en el caso de que el Real Decreto de Autoconsumo pase la prueba del conflicto de competencias en el Constitucional, deberá enfrentarse a la nulidad en el Supremo, con o sin pasar previamente por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
[pullquote]»En el caso de que el Real Decreto de Autoconsumo pase la prueba del conflicto de competencias en el Constitucional, deberá enfrentarse a la nulidad en el Supremo, con o sin pasar previamente por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea«.[/pullquote]
Todo ello hablando exclusivamente en el plano jurídico. A nivel político cabe destacar que todo el resto de grupos parlamentarios excepto el PP trabajan en aprobar una norma que suplante a este Real Decreto, por no mencionar el hecho de que algunas Comunidades Autónomas gobernadas por el PP, como la de Murcia, han manifestado su rechazo al conocido como por muchos como el impuesto al sol.
Nosotros por nuestra parte os adelantamos los nuevos argumentos que el Derecho Europeo nos brinda: se ha filtrado hace algunas semanas el primer borrador de la nueva Directiva de Energías Renovables, el cual, naturalmente, hemos analizado en profundidad.
En relación al autoconsumo, resulta alentador saber que desde Europa se exigirá que no existan cargas o procedimientos desproporcionados. Teniendo en cuenta que muchos de los trámites que debe realizar el autoconsumidor son los mismos que para una central nuclear, y que las multas por incumplimiento de la normativa aplicable son mayores para un autoconsumidor que para una central nuclear, este aspecto es, cuanto menos, interesante.
[pullquote]»En relación al autoconsumo, resulta alentador saber que desde Europa se exigirá que no existan cargas o procedimientos desproporcionados. Teniendo en cuenta que muchos de los trámites que debe realizar el autoconsumidor son los mismos que para una central nuclear»[/pullquote]
Además, y esto económicamente hablando es clave, se constata el derecho del autoconsumidor a obtener un precio por la energía vertida a la red. Actualmente los pequeños autoconsumidores se ven obligados a regalarla a la compañía eléctrica.
Por último cabe destacar un choque claro y frontal entre lo que promueve Europa y las trabas que impone el Gobierno: el borrador de la nueva Directiva admite explicitamente el autoconsumo compartido. Esto supone por ejemplo que una comunidad de propietarios pueda usar la energía para abastecer las viviendas de los distintos propietarios, posibilidad actualmente vedada por el Real Decreto de Autoconsumo.
Esta prohibición, simplemente, no es defendible. Pero como sabemos, al Gobierno parece gustarle precisamente eso, defender lo indefendible. Así pues, tenemos un Gobierno para el cual una norma que suponga un ahorro y un menor precio de la electricidad es un problema.
Piet Holtrop
Fundador de Holtrop SLP Transaction & Business Law
Carlos Sánchez Criado
Publicista por la Universidad Complutense. Director comercial de publicaciones técnicas del sector de la energía durante doce años. Director de Energy News Events, S.L. desde 2012 difundiendo información en Energynews.es, movilidadelectrica.com e hidrogeno-verde.es. Y por supuesto, organizando eventos como VEM, la Feria del Vehículo Eléctrico de Madrid.
Uh bien. Según mis cuentas en mi urbanización de 100 viviendas podríamosgenerar suficiente energía para todos incluyendo coches eléctricos a la tercera parte de lo q pagos ahora u n ahorro medio de más de 3000 euros al año por vivienda y con emisión cero.