La Comisión Nacional de la Energía acaba de publicar el saldo de la deuda del sistema eléctrico a fecha 10 de mayo, que asciende a 26.062,51 millones de euros. Los tenedores de la deuda son el Fondo de Amortización del Déficit Eléctrico (FADE), con el 72,57%, las compañías eléctricas con el 15,48% y terceros con el 11,95%
La CNE informa que desde el año 2003 y hasta el 10 de mayo de este año, el importe satisfecho para financiar el déficit del sistema eléctrico a través de las anualidades que se incorporan en los peajes de acceso de los consumidores, a precios corrientes de cada año, asciende a 11.823 M€. Este importe es el que corresponde pagar a los usuarios a través de los peajes de acceso que suponen la mitad del recibo de la luz.
El tipo medio de interés que se ha pagado por la financiación de la deuda durante los años 2011 y 2012 ha sido de un 5,568%.
De los 5.609 millones de euros correspondientes a las eléctricas, 1.500 millones ya han sido cedidos a FADE por lo que el importe del derecho que aún ostentan las empresas eléctricas (pendiente de formalizar su cesión a FADE) asciende a 4.109 M€.
En 2013 FADE ha realizado 11 emisiones de déficit por un importe total de 5.272M€. La mejora de las condiciones de mercado ha permitido realizar 3 emisiones sindicadas y 8 emisiones privadas con un coste inferior al registrado en 2012.
Dos de las emisiones de 2012 y otras 2 de 2013 corresponden a refinanciaciones de vencimientos de bonos de FADE, que según CNE no suponen incrementos de la deuda del sistema eléctrico, ya que únicamente se ajusta la anualidad a percibir por el fondo a través de las liquidaciones del sistema eléctrico.
Medidas sin éxito
Las medidas efectuadas por el Gobierno para paliar el déficit de tarifa, no tuvieron efecto en 2012, ya que la situación de endeudamiento se agravó considerablemente. Cabe recordar que la previsión de la CNE según la propuesta de la Orden preveía reducir los 3.000 M€ de déficit de 2011 (al final fueron 3.850) en 1.500 M€, es decir, que se quedara un déficit de 1.500 M€ para 2012. Sin embargo, nunca fue tan lejos de la realidad, ya que el déficit de 2012 aumentó en un 31,36%, y alcanzó los 5.609 millones de Euros. Las partidas en las que hubo más desvíos con respecto a la previsión y por tanto, las que hicieron crecer el déficit fueron los sistemas insulares y extrapeninsulares con unos 1.700 millones que no pasaron a los PGE como estaba previsto, las primas a las renovables que tuvieron un desvío de 1.365 millones, los costes del carbón, unos 200 millones, y los ingresos del sistema que tuvieron una caída de la demanda y que supusieron un desvío de unos 1.300 millones de Euros. En lo que respecta a los desvíos de las primas a las tecnologías en régimen especial, fueron significativos los desvíos de la termosolar con un 68% (pasaron de 553 a 927 millones) por la diferencia en la previsión con respecto a las horas de funcionamiento, y la cogeneración con un desvío del 51% (pasaron de 1.233 a 1.865 millones). La fotovoltaica en cambio, tuvo el coste previsto y no generó ningún tipo de desvío.
La singularidad de la eólica respecto al déficit de tarifa
El desvío de la eólica con respecto a la previsión fue de apenas un 5% (1.937 a 2049 millones). Este desvío se debió a la gran cantidad de viento que sopló en noviembre y diciembre (en ambos meses la eólica fue la principal tecnología de generación del sistema) y a la consiguiente bajada de precios del mercado mayorista o pool (que tiene como consecuencia que aumente la prima equivalente). Según cálculos de la Asociación Empresarial Eólica (AEE), si el precio del mercado hubiese sido de 54 € como se preveía (lo cual habría significado un precio de mercado percibido por la eólica de 50,22 €/MWh, en vez de los 43,89 €/MWh de media que recibió la eólica en 2012) las instalaciones eólicas hubieran necesitado 318 M € menos de primas de las que recibieron, lo cual hubiera hecho que la eólica no se habría desviado de su objetivo de primas, y hubiera supuesto un ahorro sobre lo previsto por el MINETUR de 206 Millones.
El problema, que es evidente por los datos de 2012, es que cuanto más produce la eólica (con un coste de 0 €/MWh en el mercado) se eliminan del sistema centrales más caras por lo que el valor del mercado se reduce, mientras que la cantidad de primas aumenta. Cuanta más eólica más bajo es el coste de mercado pero también sube el coste total de las primas por la parte de la tarifa de acceso. Actualmente los consumidores con la eólica perciben un ahorro en la parte de mercado, mientras que tienen que pagar los incentivos en la tarifa de acceso.
Carlos Sánchez Criado
Publicista por la Universidad Complutense. Director comercial de publicaciones técnicas del sector de la energía durante doce años. Director de Energy News Events, S.L. desde 2012 difundiendo información en Energynews.es, movilidadelectrica.com e hidrogeno-verde.es. Y por supuesto, organizando eventos como VEM, la Feria del Vehículo Eléctrico de Madrid.
